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【地方】福建宁德:改革跟着“问题”走 破题“最后一公里”

2020年07月11日 14:44 来源:未知 手机版

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改革跟着“问题”走
破题“最后一公里”
福建省宁德市探索实践查找问题、分解任务、督促落实、复制推广、成效评估“五步工作法”,建立健全从“起点—过程—终端—起点”全闭环改革工作机制
仲夏时节,福建省宁德市蕉城区三都澳海域碧波荡漾,鹭鸟在排连成片的新型塑胶渔排上空翩飞嬉戏,呈现出一派“海上田园”的美丽画卷。
▲ 三都澳海域2018年以来全力推进海上养殖综合整治,清退海上禁养区渔业设施,拓宽海上航道,用新型材料替代破旧渔排和白色泡沫球,促进海洋渔业转型升级。图为航拍整洁有序的三都澳海上养殖场。
(光明棋牌改革报特约记者 钟鑫 摄)
2018年以来,宁德在全市范围组织开展海上养殖综合整治改革,有效扭转了长期无序、无度的海上养殖乱象,有力推动三都澳海域重现“海清水净”的海上田园风光,销声匿迹30多年的中华白海豚得以重现,养殖大黄鱼价格也从每斤12元攀升到最高50多元。
以问题牵引改革
基层的改革举措和改革方案,如何才能更符合地方实际、更有针对性地破解地方难题?宁德市的具体做法是,以问题牵引改革,以改革推动发展。
日前,宁德市委改革办下发《关于建立健全以问题为导向全闭环改革工作机制的通知》,明确将改革服务工作划分为查找问题、分解任务、督促落实、复制推广、成效评估五个步骤,以“五步工作法”建立健全从“起点—过程—终端—起点”全闭环的工作流程和机制。
坚持问题导向推进改革,前提是正视差距、找准问题,“对症下药”和“靶向治疗”。
近年来,宁德市坚持把基层和群众的诉求作为改革线索和依据,建立收集问题、梳理问题、反映问题“三大平台”,主动查找工作中存在的差距和不足,剖析发展中遇到的矛盾和症结,从源头上确保每一项改革举措都是奔着问题去,每一个改革方案都是跟着问题走。
收集问题平台。按照“基层出题、改革答题”工作思路,主动对接、分级汇总宁德市委“四下基层”活动梳理出的问题清单,对于其中亟需用改革方法推动破解的问题,一律纳入改革任务“大盘子”,建立常态化问题收集机制。
梳理问题平台。定期召开专项工作小组联络员会议、重点改革任务推进会、改革办工作例会等,集中梳理改革推进过程中的困难问题和短板弱项,对于其中确属涉及面广、情况复杂的问题,由市委改革办提请市委深改委研究解决。
反映问题平台。加强与主要新闻媒体、热点网络平台合作,适时面向社会公开征集改革需求,对于群众反映较为集中的问题,找准切口设计“小微改革”方案,推动改革工作更接地气。
打通改革“最后一公里”
“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。”找出症结之后,关键是如何明确责任主体、细化分解改革任务。
针对改革推进中遇到的各类问题,宁德市坚持以考核评估为“指挥棒”,通过年初分解清单、年中调整清单、年底结转清单等“三张清单”,分“三个阶段”厘清改革责任链条,确保每一项改革任务都有人去盯、有人去管、有人去促。对于年底尚未完成或成效不佳的改革事项,实行“挂账整改”,全部结转列入次年任务清单。
改革重在落实,成在落实,也难在落实。如何把“施工图”变成“成绩单”,关键在于督察问效。
宁德市在开展“对账销号”、绩效评估基础上,重点针对人少事多效率低、改革压力传导不到位等问题,结合本地实际,积极探索推行小片区挂钩、督察员覆盖、市领导约谈“三项机制”,初步打通改革任务落实“最后一公里”。
小片区挂钩机制方面,将全市10个县(市、区)分为3个片区,实行挂钩包片、分工负责制,定期组织开展改革集中调研督察活动,做到既减轻基层负担,又提升工作实效。
督察员覆盖机制方面,在每个专项小组确定一名处级干部担任改革督察员的基础上,推动实现所有市直涉改单位和县(市、区)督察员全覆盖。同时,实行分级督察制度,确保改革督察更加精准有效。

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